这时,中共中央军委决定由刘伯承陈毅邓小平粟裕谭震林组成总前委,邓小平为书记,统一指挥淮海战役第二阶段,11月23日,中原野战军在宿县西南的双堆集地区,包围了从华中赶来增援的黄维兵团12个师28日,蒋介石被迫决定徐州守军作战略。
淮海战役是由陈毅元帅和粟裕大将指挥的淮海战役,国民党称“徐蚌会战”,是解放战争时期中国人民解放军华东野战军中原野战军在以徐州为中心,东起海州连云港,西至商丘,北起临城今枣庄市薛城,南达淮河的广大地区。
关于淮海战役到底是谁指挥的谁功劳最大的问题,目前主要分成五派势力最大的一派说是粟裕功劳最大,关键的决策和指挥都是粟裕独立进行的另有支持刘伯承和陈毅的两派,一说刘伯承装备最差却歼敌最多,屡献要计,且具有。